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兴隆县实施矿业“双整战略”
发布者: 承德政府网 发布时间:2012-06-02 浏览次数:202

兴隆县实施矿业双整战略

 

新华网河北频道 ( 2009-11-19 )        稿件来源: 承德政府网

 

一个长期以矿业为主导产业的山区县,能以牺牲每年3个亿的财政收入为代价,大刀阔斧地实施矿业整顿和矿产资源整合战略,胆识和气魄可见一斑。

    兴隆县走在了全省矿业整合的前列。该县在艰难的经济调整期中大胆转型、虚心补课、勇于爬坡、强力赶超,铁选业从百鸟争鸣凤凰展翅,实现了量变质变的华丽转身。县委书记吴海汇反复强调:优良的生态环境是区域发展永恒的竞争力,是可持续发展的第一资源。我们既要金山银山,还要绿水青山,宁可牺牲暂时的经济利益,也要坚决实行矿业整顿整合,这是惠及子孙的千秋大业。

  塌陷漏斗呻吟

    兴隆县是矿产资源大县,丰富的铁矿资源是大自然给予他们的最大禀赋。多年发展起来的大小300多个铁矿曾让他们倍感自豪。仅2007年,全县铁矿石产量1000多万吨,铁精粉达到300多万吨,矿业总产值20亿元,税收3.5亿元,占据全县财政收入近三分之二的比重,成为各行各业的大哥大

    长期习惯性的利益驱动,传统粗放的管理,造成铁矿资源无度无序开采。一些非法开采、盗采国家矿产资源、扰乱正常矿产开发秩序的行为屡禁不止,成为矿业经济发展的一块顽疾。各矿之间常年占山为王,各个矿井之间像一个个塌陷的漏斗,大小尾矿库标准不一,生态破坏严重,很多乡镇呈现出山上千疮百孔、山下污水横流的窘态,更带来安全生产、环境保护、社会稳定等一系列突出问题。很多小铁矿生产规模达不到标准、产品质量达不到要求、安全生产得不到保证,年产矿石几千吨的矿占相当比重,抗风险的能力不堪一击。加之该县矿石类型为鞍山式磁铁矿,易采易选但分布散乱,多呈鸡爪子状,多、小、散、乱等弊端日益突出,昔日的满天星不再耀眼

    兴隆的矿业经济路在何方?

    的变革

    该县毗邻京津,生态休闲旅游产业悄悄兴起,现有矿业布局既不利于发展生态产业,又有规模小、安全系数小、抗风险能力弱、布局不合理、采选分离、产业链条窄等弊端,在风调雨顺时能获得局部效益,稍一遭受市场冲击便萎靡不振。兴隆领导层审时度势,高站位做出决策:倾尽全力进行矿业经济转型,通过双整优化资源配置,逐步让像满天星一样的小坑口、小选厂退出舞台,向规模化、正规化、集团化方向发展。在起伏不定的市场波动中谋求矿业经济经营现代化、规模化、高效化的黄金拐点。

    一手抓矿业整顿。该县针对矿业秩序一度混乱的实际,从2003年开始,每年都多次召开矿业秩序整顿专项会议,对每个时期矿业秩序进行整顿,国土、安监、公安等多个部门逐个洞口、每个山头、任何可疑建筑物进行拉网式排查。针对私挖乱采易反弹的情况,2007年又掀起新一轮打击非法采矿的热潮,由国土等14个部门成立了矿山联合执法大队,重点查处无证开采、以采代探、私挖乱采等行为,对越界开采、采富弃贫、污染环境等违法违纪行为进行专项整治,随时巡查,坚决打击,对证照不齐的非法矿井坚决毁闭。先后查处非法采矿100多家,毁闭非法坑口200多个。该县还多措并举治理矿山生态环境,先后投资370多万元建设绿色矿山花园式矿山,矿山绿化面积达32公顷。

    一手抓矿业整合。为使矿山布局合理化、生产建设规模化、资源利用集约化、矿山企业集团化、矿业效益最大化,该县自2006年初就着手谋划铁矿资源整合工作,是全省第一批整合办证(新采矿证)县区之一。20081月开始实施矿业资源整合,使绝大多数矿业在整合过程中不能正常生产,这也意味着全县将在近两年之内财政减收3个亿,这对于任何地方来讲都需要很大决心,但该县咬定青山不放松。针对全县矿业实际情况,有针对性地制定整合方案,坚持扶优扶强、限小治滥的原则,年产不到10万吨的坚决不予批建。目标锁定了、政策明确了、措施落实了,但整合起来着实是个为了铁矿重组的事,不知开了多少会,走了多少地方,做了多少次工作,难啊!陡子峪乡党委书记冯恩武的话,代表了多数矿业乡镇的心声。该乡铁矿整合区内有3家选矿企业和100多个采矿坑口,设备落后,环境破坏、污染严重,深层开采存在技术、资金、安全等诸多问题,但由于受利益驱动,各企业对整合认识不足,观念短时间得不到转变,对企业停产心有余悸,企业间长期各自为战都不愿重组。县、乡领导拿出了说破嘴、跑断腿的劲头多次出面协调并积极与全国有实力的战略集团接洽,终于在2008年被北京晋祥投资有限公司以2.5亿元的价格整体收购,成立了兴隆晋祥兴矿业有限公司。投资1.2亿元更新了大批设备,使用了大量先进的生产工艺,提高了产能,降低了能耗。据公司董事长黄祥苗介绍:整合后的企业规模扩大了,产量增加了,质量提高了,纠纷没有了,安全设施齐全,投产铁精粉年生产能力达到25万吨,产值比原来增长一倍多……”目前,全县共有30多家采矿企业参与整合,整合为17个整合区,矿权数量减少13个,开采面积由10.4平方公里增加到48平方公里,并毁闭非法尾矿库200多个。

    该县历经矿业经济艰难的调整过渡期,但2008年至今的金融危机又对该县的铁选业造成致命打击,全年铁矿企业效益折半。

    刚燃起的希望又让人忧心忡忡:兴隆的铁选业能否经得住这致命一击,会不会从此一蹶不振?

  重唤矿业经济第二春

    “要坚信矿业整顿整合的路子是正确的。金融危机来得如此之快、如此残酷,也给我们彻底进行矿业整合带来了机遇,打了时间差,蓄足我们的后劲

    又经过一年的励精图治,该县已整合年产10万吨以上铁选企业11家。数量少了,但战斗力增强了,采矿面积扩大了,矿业布局合理了。八卦岭乡将西区村几个零散有证选厂整合为永安矿业有限公司,对原有设备进行彻底改造,落实节能减排的各项措施,年生产铁精粉可达20万吨,全乡整合年产能力达10万吨以上的铁选企业4家,铁精粉生产能力达到60万吨;孤山子乡鹏祥铁选厂投资1100万元对原红星铁矿进行整合后,年生产能力扩大到20万吨,将实现产值1亿元、税收1500万元以上……该县整合后生产工艺改进、生产耗能降低更环保;各种设施齐全增加了安全系数;深加工使产品质量提高,抗风险的能力增强了;经营秩序好转,矛盾纠纷减少促进了社会和谐;采选面积扩大,产业链条不断延长拓展了发展空间……蓄势待发的后劲势不可挡。全县整合后铁矿年生产能力可达1800万吨,生产铁精粉600万吨,可创产值36亿元,实现税收5亿元,对全县财政贡献率同比整合前增加近一倍。该县还将依托采矿资源整合,整合年产20万吨以上选矿30家,实现彻底的采选合一,构筑集开采、加工、销售一条龙的生产体系,打造出战略性的企业集团,重新焕发矿业经济发展第二春

    矿业秩序的成功整顿、资源的成功整合也优化了生态环境,一项项环京津生态休闲项目纷纷签约落地,让人感觉兴隆的天更蓝、山更绿、气更鲜,真切聆听到兴隆矿业经济昂首阔步的足音,由零敲碎打科学组团,像大山深处飞出的金凤凰翱翔展翅。

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