来源：苍南新闻网
编者按：就今年九届人大代表提出的建议件，本网近日组织记者走访部分人大代表，对他们提出的有关民生方面的建议进行采访。目的就是把人大代表对政府部门的监督与广大人民群众的监督结合起来，使代表的“建议”和部门的“承诺”逐步变成“落实”。
老人的孤独生活
腾垟敬老院已经建成一层
记者 叶晔 实习生 李小康
〔55号建议〕
核心内容：目前，随着独生子女家庭增多和外出劳务人员增多，传统家庭养老已面临挑战。一些孤独老人因无人照料导致早亡等现象应引起社会关注，传统的养老方式和观念应向社会养老转变，而当前社会养老和社区服务都还较为薄弱。
我县已经进入老年型社会。按全国60岁以上7.9%的人要求进养老院推算，苍南60岁以上老人是14.51万人，有11463人要求进养老院，目前我县有敬老院24个1970张床位，还远远满足不了农村2099人的五保对象居住。因此，随着老年人比例的快速增加，苍南目前需要1万人左右的中心敬老院，分五年建设，每年要增加2000张床位。建议县政府把分五年建设1万人的敬老院列入规划。
领衔代表：黄祥苗
中国人奉行的是：“百善孝为先”，从历史文化传承来说，尊老敬老爱老是中华民族的传统美德，同时宪法和婚姻法对此也作出了相应的规定。关爱老人并不单单是一个家庭、一个孩子的事，而是需要一个社会、一个国家共同努力！
据苍南县统计局（2011年5月17日）《苍南县2010年第六次全国人口普查数据公报》：全县常住人口118.46万人，其中，60岁及以上人口14.51万人，占12.25%，其中65岁及以上人口10.13万人，占8.55%。按照国际标准，60岁及以上户籍人口比重超出10%就是老年型社会，我县已经进入老年型社会。老龄人口生活所面临的主要困难是，城乡老人希望由社会福利机构集中收养的愿望日趋强烈，但当前福利机构的数量仍难以满足老人的需要。此外，老年人健康状况不容乐观、生存环境亟待改善、养老基金严重不足等等问题都在日益凸现。
显然，关爱老人不是一句空话，政府的投入是一方面，另一方面，记者认为，像黄祥苗这样的热心人，越多越好，我们相信将有更多的张祥苗、李祥苗出现，那么我们的老人将会真正享受到党和政府的温暖，社会的关爱，度过一个幸福安详的晚年。
“以后有了敬老院，我就有伴了。”
人大代表黄祥苗在建议中说到，“建议县政府赶紧立项，分五年建设1万人的敬老院，我将全力支持此项目建设。”长期在外创业的黄祥苗对社会公益事业十分热心，由其捐资100万元的腾垟社区敬老院目前正在施工中。
7月5日，记者来到建设现场进行采访。正在施工的黄老伯介绍说，该项目开始进行到现在已经有两个多月了，是把原来的一座寺庙拆除，在其位置上修建敬老院。项目竣工后，预计会有18个房间供老人居住。当谈到对修建敬老院的看法时，他显得很开心。“当然是好事啊！以后老人家就不会感到孤单了。能为腾垟的老人建敬老院，我们都很开心。”据了解，该项工程共需投入200多万元。
“以后有了敬老院，我就有伴了。”记者走进旁边一个破旧的房子中采访一位留守老人，聊天中说到敬老院时，他一扫脸上的愁容，欣慰地对记者说，敬老院就建在卫生院后面，对于年老多病的他是件天大的喜事。
“一切都是为了我县的老年事业，没有老人，哪有我们？真诚希望全社会的有识之士、有能之士都来出谋划策、慷慨解囊，帮助政府发展老年事业。”县民政局副局长金余成告诉记者，今年县民政局仅收到一件建议，即黄祥苗代表领衔提出的55号建议，已经给予答复，代表相当满意。目前腾垟社区敬老院已建一层，前期该局也安排了20万资金，年底将把预算的30万再补上。
“我们希望乡镇不要假供养”
金余成介绍说，目前我县敬老院共有24个，集中供养了1080位老人，其建设主体应该是所在乡镇，但是一些乡镇并不十分重视，工作人员的资金配备也没有到位，如敬老院工作人员的工作津贴应该由乡镇发的，但是情况不容乐观。他给记者算了一笔帐：敬老院一般要按照10个老人配备一名工作人员的比例，全县有110名工作人员，一名工作人员的工作津贴仅有1060元，其余“四险一金”全部没有，就算这样，个别乡镇也没有做到，出现了“假供养”现象。而孤寡老人们只好自己烧饭，自己洗衣，长期处于无人管理的状态，要是有个三长两短，可就难说了，再说消防安全隐患也很大。
“你说，谁家没有老人？这些老人无亲无故，真是可怜，我们想好好照顾他们，但是我们的工资实在太低，干起来就没有积极性，有时候照顾不周就难免了。”一位不愿透露姓名的敬老院工作人员这样说。
《农村敬老院管理暂行办法》第二条规定：敬老院是农村集体福利事业单位。敬老院以乡镇办为主，五保对象较多的村也可以兴办。提倡企业、事业单位、社会团体、个人兴办和资助敬老院。第七条也规定：敬老院以供养五保对象为主。截至2012年3月，全县有城镇“三无”人员67人、农村五保老人2077人、老年重点优抚对象保障110人左右；
记者在桥墩敬老院采访时，见到了一幅令人辛酸的画面：破败的房舍里，老人们三三两两坐在屋前，眼神呆滞地看着远处。看门的丁锦甫老人带记者在院中走了一圈，然后在一个屋子中坐下。紧缩着眉头向记者诉苦，敬老院中一共有老人40个，他们年轻时由于家庭条件不好都未成家，年老后便无人赡养，再加年老体衰不能做工，只能搬来敬老院，靠政府的补贴过日子。敬老院给他们提供一天三餐，早上喝粥，中午晚上吃饭，伙食是一菜一汤，条件算不上很艰苦，毕竟是吃政府的，穿政府的，而且自己对国家无功，这样的条件已经很不错了。在敬老院中最痛苦的就是治病难，他指了指旁边另一位老人，说那位老人就是双脚不能走路，只能花200块钱每月雇其他老人帮他端饭、端水。显然对于这些老人来说，一犯病就只能在院里熬，实在熬不住了才去镇上的卫生室，虽然政府有报销，但是需要自己先行支付，拿到医疗单才能报销，他们是“零收入”群体，就医当然是最难的。丁锦甫老人说自己没有其他什么想法，就是希望政府能给予医疗上的帮助，让这群老人能在安祥中过世。
“老人的生活状态应该给予改善”
“老人的生活状态应该进一步改善，政府和民政部门应该更多地关注老年人的生存状态，让他们得到更多的温暖。”灵溪镇退休老干部刘大伯说，老伴去了后，也感到十分孤单，但是子女非常孝顺，让他感到了家庭的温暖。他虽然没有住在敬老院，但是会经常去那里走走，将心比心，那些老年朋友会更加艰难。
据了解，县民政局对我县的敬老院建设主要分为两方面：一是乡镇中心敬老院。现我县有10所乡镇中心敬老院，通过改、扩建或新建和设施改造、功能增强、质量提升，加快服务功能和服务方式转型升级，建设为以护理型床位为主的乡镇养老服务中心。提供入住托养、照料、康复、精神慰藉、临终关怀等专业化服务，同时还具有培训、示范功能。二是乡镇农村（原被撤并乡镇敬老院）敬老院。现有14所乡镇农村敬老院同样通过改、扩建或新建和设施改造、功能增强、质量提升，建成为专业性更强、侧重点不同的养老服务机构，以助养型和护理型为主，进一步拓展服务辐射功能，向农村老年人提供养护、社区照料等服务。
今年县民政局已经安排了5个项目，除了腾垟社区的敬老院已经建到一层，其中芦浦敬老院属于去年的项目，已经建设完毕，老人们已于6月份入住；矾山和桥墩的敬老院已经进入图纸设计，赤溪镇已选址，计划由镇里投资300万元，但是由于政策问题，和资金没有到位，目前尚处于“纸上谈兵”阶段。记者采访了赤溪镇副镇长董克军，他告诉记者，建设敬老院这样的善事，一定是要建的，镇政府也十分重视，但是地址选不下，资金也没有到位，目前实在没有办法，还得从长计议。记者了解到马站镇扩建敬老院的做法比较好，该镇原来就有一个敬老院，现有床位120张，但是随着老年人口的增多，目前的敬老院已经不能满足老人们入住的需求，于是该镇提出了把原来派出所的十几间房子并过来，扩大再建设，计划2015年扩展到200张床位。
据2011-2015年全县乡镇、社区敬老院转型升级改造项目表显示：目前我县的敬老院床位为2088张（未含29所民办但未登记养老机构），2015年将扩展到2488张，全县将投入1250万元用于改造医务室、康复室、护理床及其他设施、设备。
人间重晚晴，夕阳无限好。孟子曰：老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼。每个人都会老，老人的今天就是我们的明天，我们是否应该将心比心，给予老人特别是那些孤寡老人更多的关怀呢？
